近日，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），明確了煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間。從目前階段看，秦皇島港下水煤5500千卡中長(zhǎng)期交易含稅價(jià)格在每噸570~770元之間較為合理。考慮中間環(huán)節(jié)流通費(fèi)用等因素，《通知》明確了山西、陜西、內(nèi)蒙三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間。 ? ? 2月24日，在國(guó)家發(fā)改委召開的介紹進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松表示，煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，今后一段時(shí)期我國(guó)能源消費(fèi)仍然要立足以煤為主的基本國(guó)情。在當(dāng)前國(guó)際能源供需形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制十分重要、十分必要。 ? “這次完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，簡(jiǎn)單地講，就是堅(jiān)持煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上，明確價(jià)格合理區(qū)間、強(qiáng)化區(qū)間調(diào)控，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的更好結(jié)合?！比f(wàn)勁松表示，具體內(nèi)容可以概括為“兩個(gè)明確、三項(xiàng)保障”： ? “兩個(gè)明確” 一是明確了煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間。從目前階段看，秦皇島港下水煤5500千卡中長(zhǎng)期交易含稅價(jià)格在每噸570~770元之間較為合理，這也是行業(yè)的普遍共識(shí)?？紤]中間環(huán)節(jié)流通費(fèi)用等因素，明確了山西、陜西、內(nèi)蒙三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間。將綜合采取措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在上述合理區(qū)間運(yùn)行。 ? 二是明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以有效傳導(dǎo)。目前，燃煤發(fā)電執(zhí)行的是“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)不超過20%”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制。這次完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，與燃煤發(fā)電價(jià)格機(jī)制相銜接，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)間對(duì)區(qū)間”。此次明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以有效傳導(dǎo)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)不超過20%范圍內(nèi)及時(shí)合理傳導(dǎo)燃料成本變化。 ? 萬(wàn)勁松表示，為實(shí)現(xiàn)上述“兩個(gè)明確”，提出了三項(xiàng)保障措施。 ? 一是提升煤炭供需調(diào)節(jié)能力。保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲(chǔ)煤能力，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。 ? 二是強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理。進(jìn)一步健全煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)編制發(fā)布行為。煤炭?jī)r(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，充分運(yùn)用各種手段和措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格合理回歸。 ? 三是加強(qiáng)煤、電市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)禁對(duì)合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)，同時(shí)加強(qiáng)煤、電中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，強(qiáng)化期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和反壟斷監(jiān)管，及時(shí)查處價(jià)格違法違規(guī)行為。 ? 對(duì)于文件的主要政策內(nèi)容，萬(wàn)勁松五句話進(jìn)行了梳理：“1、煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)形成，2、引導(dǎo)煤、電價(jià)格主要通過中長(zhǎng)期交易形成，3、價(jià)格合理區(qū)間是行業(yè)共識(shí)，4、合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以充分傳導(dǎo)，5、超出價(jià)格合理區(qū)間將及時(shí)調(diào)控監(jiān)管?！?/p> ? 萬(wàn)勁松表示，當(dāng)前，完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制具有十分重要的意義，可以概括為“三個(gè)穩(wěn)”： ? 一是穩(wěn)預(yù)期，引導(dǎo)市場(chǎng)形成合理煤價(jià)預(yù)期，遏制投機(jī)資本惡意炒作，防止煤炭?jī)r(jià)格大起大落； ? 二是穩(wěn)供應(yīng)，支持煤礦穩(wěn)定生產(chǎn)、支持煤電平穩(wěn)出力，更好發(fā)揮煤炭作為基礎(chǔ)能源的兜底保障作用，維護(hù)國(guó)家能源安全； ? 三是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)一步合理回落，穩(wěn)定下游企業(yè)用電用煤的成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 ? 萬(wàn)勁松表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將指導(dǎo)督促各地、各有關(guān)企業(yè)迅速抓好落實(shí)，確保政策盡快落地見效。 ? 另?yè)?jù)《中國(guó)證券報(bào)》消息，針對(duì)穩(wěn)煤價(jià)，國(guó)家發(fā)改委等部門再度打出組合拳，嚴(yán)厲懲處囤積居奇等行為。國(guó)家發(fā)改委2月23日消息，國(guó)家發(fā)改委近日聯(lián)合相關(guān)單位密集召開會(huì)議，規(guī)范煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)采樣發(fā)布、穩(wěn)定市場(chǎng)煤價(jià)，組織開展動(dòng)力煤期貨市場(chǎng)異常交易行為排查。 ? 22日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合組織晉陜蒙煤炭主管部門、部分港口企業(yè)和煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)機(jī)構(gòu)召開會(huì)議。 ? 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，地方有關(guān)部門要站在講政治的高度持續(xù)做好穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格工作，督促屬地煤炭生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策要求，著眼大局著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格。各有關(guān)方面要繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)報(bào)告，持之以恒做好政策宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)形成理性的市場(chǎng)氛圍，確保煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間。 ? 對(duì)于近日動(dòng)力煤期貨個(gè)別品種價(jià)格連續(xù)大幅上漲的情況，國(guó)家發(fā)改委表示，將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和抑制過度投機(jī)，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲查處動(dòng)力煤期貨市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)主體進(jìn)行約談問責(zé)并公開曝光，維護(hù)市場(chǎng)正常交易秩序，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行。 ? 此外，針對(duì)部分煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)與當(dāng)前市場(chǎng)煤價(jià)實(shí)際水平明顯不符的情況，國(guó)家發(fā)改委組織有關(guān)地方政府部門、煤炭企業(yè)、港口和煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)機(jī)構(gòu)召開會(huì)議，對(duì)指數(shù)采樣信息逐條進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。 ? 國(guó)家發(fā)改委介紹，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，部分價(jià)格指數(shù)主要存在以下問題：一是信息來(lái)源不實(shí)。部分指數(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的港口煤價(jià)采樣來(lái)源企業(yè)并未在港口立戶交易，部分發(fā)布價(jià)格的煤炭品種并未在港口銷售交易。二是未按實(shí)際成交價(jià)采樣。部分指數(shù)機(jī)構(gòu)僅按貿(mào)易商虛高報(bào)價(jià)作為采樣依據(jù)，未對(duì)實(shí)際成交情況和成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。三是價(jià)格采樣信息滯后。部分指數(shù)機(jī)構(gòu)采樣來(lái)源中，仍將已停產(chǎn)煤礦在停產(chǎn)前的高價(jià)作為采樣來(lái)源，采樣信息嚴(yán)重滯后和不實(shí)。 ? 國(guó)家發(fā)改委表示，已要求煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)機(jī)構(gòu)抓緊整改，嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格指數(shù)采樣行為，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀反映市場(chǎng)價(jià)格情況，避免誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。下一步，將持續(xù)做好煤炭市場(chǎng)煤價(jià)監(jiān)測(cè)，對(duì)哄抬市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格、捏造發(fā)布不實(shí)漲價(jià)信息等行為露頭就打、堅(jiān)決懲治，確保市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定。 ? 此外，針對(duì)近期鐵礦石市場(chǎng)供需總體穩(wěn)定、港口庫(kù)存持續(xù)上升至多年高位，但價(jià)格大幅上漲的異常情況，近日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司、市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局聯(lián)合組織港口協(xié)會(huì)及部分港口企業(yè)召開專題會(huì)議，研究大幅縮短貿(mào)易企業(yè)鐵礦石免費(fèi)堆存期、提高港口囤積成本，防范過度囤積等相關(guān)工作，指導(dǎo)港口企業(yè)敦促鐵礦石貿(mào)易企業(yè)釋放過高庫(kù)存，盡快恢復(fù)至合理水平。 ? 國(guó)家發(fā)改委表示，將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決嚴(yán)厲懲處捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，保障鐵礦石價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。
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